Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования

Кемеровский государственный университет

Описание ООП по направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление (Управление социальной сферой в муниципальном образовании)

 

Направление подготовки:

38.04.04 Государственное и муниципальное управление,
направленность (профиль) "Управление социальной сферой в муниципальном образовании"

Уровень образования:

высшее образование - магистратура

Нормативный срок освоения ООП при очной форме обучения:

2 года

Форма обучения: 

очная

Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки

Утвержден  приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.11.2014 № 1518 (зарегистрирован в Минюсте России 05.02.2015 № 35894 )
 


 

Срок действия государственной аккредитации образовательной программы:

до 25.05.2021 года,
выдано свидетельство от 25 мая 2015 года № 1294, номер бланка – серия 90А01 № 0001375,
копия свидетельства о государственной аккредитации

 

Описание образовательной программы: 

ООП регламентирует цели, ожидаемые результаты, содержание, условия и технологии реализации образовательного процесса, оценку качества подготовки выпускника по данному направлению подготовки и включает в себя: учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии.

Цель ООП - подготовить магистров, соответствующих новым требованиям, предъявляемым к государственным служащим в условиях модернизации экономики и общества, готовых действовать в интересах гражданского общества и государства, способных обеспечивать повышение эффективности государственного управления и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Миссией ООП является подготовка магистров-профессионалов высокого уровня в сфере управления социальной сферой, умеющих анализировать социально-экономическую ситуацию, готовить программы развития социальной сферы муниципальных образований и организовывать деятельность по их реализации, а также обладающих навыками проведения научных исследований и подготовки образовательных программ и курсов в сфере государственного и муниципального управления.

Виды профессиональной деятельности
- организационно-управленческая;
- проектная;
- научно-исследовательская;
- педагогическая.

Область профессиональной деятельности бакалавров включает:
- государственное управление;
- муниципальное управление и местное самоуправление;
- управление в социальной сфере;
- управление в некоммерческих организациях;
- управление в иных организациях, на должностях по связям с государственными органами и гражданами.

 
 
 
Аннотации к рабочим программам
Наименование дисциплины Содержание дисциплины
Б1.Б.1 Экономика общественного сектора Основы функционирования общественного сектора, его место и роль в экономической системе. Основные подходы к оценке эффективности использования в нем ресурсов. Экономическая роль государства. Государство как субъект рыночной экономики. Формы и инструменты участия государства в рыночной экономике: собственность, финансы, контракты, регулирование. Рынок и государство. Распределение доходов и государство. Общественное благосостояние. Альтернативные теории роли государства. Общест-венный сектор, удельный вес общественного сектора в экономике. Провалы рынка: несовершенная конкуренция, экстерналии, информационная асимметрия, общественные блага. Коллективные действия, коллектив-ный выбор. Теории бюрократии. Группы специальных интересов. Изъяны государства. Общественные доходы. Структура государственных доходов. Классификации налогов. Критерии оценки налоговых систем. Воздействие налогообложения на рынок труда, сбе-режения и инвестиции. Микро-экономические эффекты налогообложения: перемещение налогового бремени и избы-точное налоговое бремя. Факторы, влияющие на величину избыточного налогового бремени. Модели уклонения от налогов. Экономический смысл оптимизации налоговых систем. Цели и ограничения налоговой политики.  Общественные расходы. Формы общественных расходов. Искажающее действие общественных расходов. Неполнота информации и проблемы на рынке частного страхования. Роль социального страхования. Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах.  Организация и управление в общественном секторе. Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Функции и расходы территориальных бюджетов. Доходы территориальных бюджетов. Общественная собственность против частной. Конкуренция: контрактация и квази-рынки.
Б1.Б.2 Теория и механизмы современного государственного управления Предмет и метод курса "Теория и механизмы современного государственного управления". Основные школы современного государственного управления: теория административно - государственного управления; политико-правовая теория; теория "социального действия"; теория информационного госуарства.
Механизмы организации государственной власти. Политическое и административное управление. Государственная политика и формы ее реализации. Механизмы государственного управления: функциональный, территориальный, местный. Современные информационные механизмы взаимодействия органов государственного управления с институтами гражданского общества. Система государственного управления России: эволюция и современная модель. Структурные подразделения государственных органов и их участие в разработке и реализации конкретных планов и программ действий, в рамках этих механизмов. Принципы организации деятельности органов управления по обеспечению реализации программ и проектов развития. Особенности российского федерализма. Механизмы взаимодействия органов управления и институтов политической, экономической и социально-гуманитарной сферы. Региональная политика в условиях перехода к рынку. Социальная политика и социальное управление. Эффективность механизмов государственного управления в условиях модернизации современной России. Особенности регионального управления в СФО.
Б1.Б.3 Информационно-аналитические технологии государственного и муниципального управления Области применения информационных тех-нологий. Ожидания от использования ИТ. Эволюция роли ИТ. Распределение инфор-мации по уровням управления. Структура и компоненты ИС. Ключевые факторы успеха реализации проекта ИС. Риски при использовании ИТ. Примеры построения различных информационных систем. Требования к ИС в органах государствен-ного и муниципального управления. Системы управления документооборотом. Классификация систем управления. Единое информационное пространство. Идентификация возможностей ИС, портфель приложений ИС, управление приложениями.
Электронная Россия.
Б1.Б.4 Кадровая политика и кадровый аудит организации История формирования кадровой политики как отдельной функциональной стратегии управления. Современные представления о кадровой политике. Основные задачи кадро-вой политики. Основные направления кадровой политики, их особенности, про-явления в текущей деятельности менедже-ров, влияние на эффективность деятельности отдельных работников и организации в целом. Кадровая политика и кадровый ме-неджмент. Методы формирования кадровой политики. Система управления персоналом как реали-зация кадровой политики. Основные направ-ления работы с персоналом: кадровое плани-рование, привлечение, отбор и найм, адапта-ция, оценка и развитие персонала, мотива-ция, высвобождение работников. Карьера и кадровая политика. Сущность, задачи, прин-ципы и приоритетные направления кадровой политики в сфере государственной службы. Механизмы организации кадровой работы в государственной, региональной и муници-пальной кадровой политике. Документообо-рот в работе с персоналом. Стандарты кадро-вого делопроизводства. Роль документообо-рота в реализации кадровой политики. Аудит кадровых документов как основа кадрового аудита. Понятие кадрового аудита, его основные за-дачи. Виды кадрового аудита: внешний и внутренний. Методы кадрового аудита. При-менение кадрового аудита к основным фор-мам работы с персоналом: аудит и кадровое планирование, аудит отбора и найма, адапта-ционных систем, развитие персонала и воз-можности аудита, аудит систем оценки пер-сонала, использование аудита при увольне-нии сотрудников. Методы кадрового аудита в управлении карьерой сотрудников. Роль аудита в управлении мотивацией к труду. Использование кадрового аудита в сфере государственной службы.
Б1.Б.5  Правовое обеспечение государственного и муниципального управления Системы и правовой статус государственных и муниципальных органов власти и управле-ния: социальная деятельность, отрасль зна-ния и учебная дисциплина.
Основы правового регулирования деятельно-сти государственных и муниципальных органов. Структура государственных и муниципаль-ных органов. Функции государства и его ор-ганов. Функции муниципальных органов. Ответственность в деятельности государст-венных и муниципальных органов.
Президент РФ и главы администраций субъ-ектов РФ в системе государственного управ-ления. Законодательная власть в системе управления государством. Исполнительная власть в системе управления государством. Судебная власть в системе управления госу-дарством. Прокуратура в системе управления государством. Другие органы в системе управления государством и органы государ-ственного управления на местах. Полномочия органов Российской Федера-ции, ее субъектов и муниципальных обра-зований в сфере местного самоуправления. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении. Органы и должностные лица местного са-моуправления.
Б1.Б.6 Муниципальное управление и местное самоуправление Местное самоуправление и муниципальное управление: понятие, институты, признаки. Местное самоуправление и муниципалитеты как институты гражданского общества и спо-соб организации власти. Уровни и ин-ституты местного самоуправления и муни-ципального управления. Специфика деятельности органов местного самоуправления и муниципального управления.
Зарубежный опыт развития местного само-управления. Европейская хартия самоуправления. Нацио-нальные особенности местного самоуправле-ния и муниципального управления за рубе-жом. Общие проблемы местного самоуправ-ления и муниципального управления за ру-бежом. Институты местного самоуправления и го-родского управления в истории России. Дореволюционный опыт местного само-управления и городского управления. Само-управление в Великом Новгороде. Возрож-дение самоуправления в Х1V в. Реформы территориального и городского управления Екатерины Второй. Ослабление местного самоуправления в первой половине Х1Х в. Реформа 1861 г. и ее влияние на местное и городское самоуправление. Земская реформа 1864 г. и местное самоуправление. Городская реформа 1870 г. Контрреформы 1890 - х гг. и их влияние на местное и городское само-управление. Местное самоуправление и го-родское управление в предреволюционный период. Местное самоуправление и город-ское управление в период двоевластия 1917 г. Советы и институты местного самоуправ-ления и муниципального управления. Институты местного самоуправления и му-ниципального управления в современной России: состояние, проблемы, перспективы. Правовые основы местного самоуправления и муниципального управления в РФ. Терри-ториальные основы местного самоуправле-ния в РФ. Виды и структура органов местного само-управления и муниципального управления в РФ. Финансово-экономические основы мест-ного самоуправления и муниципального управления в РФ. Полномочия и функции органов местного самоуправления и муници-пального управления в РФ.
Основные проблемы развития местного са-моуправления и муниципального управле-ния в современной России.
Б1.Б.7 Управление в социальной сфере

Понятие социальной сферы, ее структурные элементы, цели и задачи в современном го-сударстве. Основные инструменты финанси-рования и управления. Формы организаций в социальной сфере. Со-временные тенденции управления в социаль-ной сфере. Сфера культуры: особенности организации и управления, инструменты и механизмы, по-литика государства. Структура управления образованием, уровни управления и распределение функций. Фор-мы организации управления образованием. Образовательные учреждения.
Основные понятия, связанные с наукой и научной деятельностью. Органы управления наукой, функции, распределение функций. Формы организации управления наукой. На-учные учреждения. Государственное социальное страхование. Пенсионные программы и пенсионные фон-ды. Социальная защита: экономические ос-новы, способы построения систем, инстру-менты реализации
Структура органов управления занятостью; типы и инструменты политики занятости. Особенности экономических отношений в здравоохранении.

Б1.В.ОД.1 Методология прикладных исследований в сфере государственного управления Наука как форма человеческого познания. Особенности научного познания. Подходы к классификации наук. Объект и предмет эко-номической науки. Основные направления современной экономической науки. Государ-ственное управление (Public administration) как отрасль знания. Эмпирический и теоре-тический уровни научного знания. Структу-ра теоретического знания. Нормы и идеалы науки. Критерии научности. Особенности экономических исследований. Теоретические и прикладные исследования в экономической науке. Экономико-теоретические основания государственного управления (Public administration).
Содержание и структура методологии. Мето-дологические нормы и правила. Понятие ме-тода и общенаучные методы. Формы и ре-зультаты научного познания: проблема и ги-потеза. Методика мыслительного моделиро-вания: диалектика, системный и струк-турный подходы, синергия и герменевтика. Природа экономических явлений и особен-ности их познания. Экономические модели: виды и функции в экономическом познании. Программа научного исследования, общие требования, выбор темы и проблемы. Пред-мет и объект исследования. Описание иссле-довательской проблемы. Основные источни-ки информации и способы работы с ними. Методы организации исследований и иссле-довательские стратегии. Основные направле-ния прикладных исследований в сфере госу-дарственного управления. Качественные и количественные методы в прикладном исследовании в сфере государст-венного управления. Выбор и обоснование методов исследования. Определение ключе-вых переменных и сбор данных. Предвари-тельный анализ данных. Эмпирический ана-лиз данных. Проблемы интерпретации полученных результатов. Формулирование основных выводов исследования, рекомендаций для экономической политики. Оценка качества результатов исследования. Подготовка и презентация отчета о проведенном исследовании.
Б1.В.ОД.2 Теория общественного выбора Предмет и метод теории общественного вы-бора. Становление и основные этапы разви-тия новой политической экономии. Основ-ные этапы ее развития. Теории рационально-го выбора - общее и особенное. Соотношение теорий коллективного, социального и общественного выбора. Общественные потребности, ресурсы и вы-бор. Общественный выбор. Границы общест-венного сектора. Факторы политического процесса. Политико-экономический цикл.
Новая политическая экономия. Ее основные направления. "Теория порядка" и конститу-ционная экономика. Эволюция поли-тической науки и ее вклад в теорию обще-ственного выбора. Предпосылки моделирования в теории общественного выбора. Основные этапы анализа политических процессов и их инструменты. Методы сбора и анализа данных. Классификация моделей. Общественный выбор в условиях прямой демократии. Выбор правил голосования. Правило единогласия: подход со стороны выгод и со стороны издержек. Издержки принятия решений. Правило большинства - позитивная характеристика. Оптимальное большинство. Теорема медианного избира-теля. Правило большинства - нормативная характеристика. Теорема Мэя о правиле большинства. Альтернативные процедуры голосования. Общественный выбор в условиях представи-тельной демократии. Частный и обществен-ный выбор; единство и различия. Эффект голосования. Рациональное поведение и эф-фект порога. Модель двухпартийной конку-ренции Хотеллинга-Даунса: детерминиро-ванное голосование Двухпартийная конкуренция: вероятностное голосование. Многопартийные системы. Два вида представительства. Выборный и представительный органы законодательного собрания. Пропорциональное представительство. Правила выборов и число партий. Коалиции в многопартийной системе. Теорема невозможности Эрроу: основные предпосылки. Манипулирование голосованием. Логроллинг: содержание и формы. Политические системы. Разделение властей: преимущества децентрализации. Торговля между различными ветвями власти и про-блема Парето-эффективных решений. Бюрократия как экономическое явление, ее роль и функции в современном обществе. Модели бюрократии. Бюрократия и неэффективность. Группы с особыми интересами. Лоббизм: содержание и формы. Поиск поли-тической ренты: содержание и формы. Политическая экономия и общественная по-литика. Административный ресурс. Политико-деловой цикл. Выбор между ин-фляцией и безработицей. Модель политиче-ского делового цикла с учетом рентоориенти-рованного поведения. Конституционная экономика. Конституция. Содержание и форма конституции. Требова-ния к эффективной конституции. Основные проблемы конституции. Общественный вы-бор общих правил. Проблемы формирования хозяйственной конституции в современной России.
Б1.В.ОД.3 Методы анализа и обработки данных для принятия управленческих решений Курс ориентирован на усвоение магистран-тами основных методологических принци-пов, теоретических понятий и методических средств анализа и обработки данных, исполь-зуемых при принятии управленческих реше-ний. В программу курса входит изучение класса эвристических методов, позволяющих обра-батывать информацию, получаемую от экс-пертов, а также большой класс методов мно-гомерного статистического анализа данных. Один из разделов курса связан с обработкой нечеткой информации  и с принятием реше-ний в условиях неопределенности. Измерения. Типы шкал. Особенности обра-ботки данных измеренных в качественных и количественных шкалах. Методы многомер-ного статистического анализа данных. Кор-реляционный и регрессионный анализ. Ме-тоды классификации: логистическая регрес-сия, дискриминантный и кластерный анализ. Методы снижения размерности: факторный анализ, анализ соответствий. Методы полу-чения и обработки данных экспертного опроса (метод парных сравнений, метод анализа иерархий, мозгового штурма). Формализация человеческих рассуждений с помощью теории нечетких множеств. Понятие нечеткой и лингвистической переменной. Перевод неметрических данных в метрические с использованием нечетких переменных.
Б1.В.ОД.4 Управление муниципальным социально-экономическим развитием Понятие муниципального экономического развития и управления им. Особенности му-ниципального образования как места реали-зации управления муниципальным экономи-ческим развитием. Управление муниципаль-ным экономическим развитием в системе муниципального управления. Муниципаль-ное экономическое развитие в системе управления комплексным развитием муни-ципального образования.
Муниципальное экономическое развитие и текущее планирование. Экономическая база муниципальных образований в переходной экономике. Проблемы институционального развития местного самоуправления. Условия и факторы муниципального экономического развития. Основные концепции и инструменты управления муниципальным социально-экономическим развитием. Международный и российский опыт плани-рования муниципального социально-экономического развития. Стратегическое планирование муниципального социально-экономического развития. Разработка ком-плексных программ муниципального соци-ально-экономического развития. Целевые программы. Отношения с хозяйствующими субъектами в муниципальном образовании. Муниципальные финансы. Фискальная де-централизация: проблемы взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти. Муниципальные финансы как объект управления. Финансовое плани-рование на муниципальном уровне. Инвестиционно-заемная политика муниципальных образований. Прозрачность и подотчетность в бюджетном процессе. Бюджетирование, ориентированное на результаты
Организация и обеспечение экономического развития муниципальных образований. Осо-бенности муниципального экономического развития по типам муниципальных образова-ний. Особенности муниципального экономического развития в различных регионах России. Мониторинг и оценка муниципальных про-грамм. Индикаторы развития городов. За-дачи мониторинга муниципальных про-грамм и их место в системе задач программы. Пошаговая процедура мониторинга.
Б1.В.ОД.5 Реформирование государственной и муниципальной службы России Концепции реформирования государственного управления (1997-1998 гг.). Выбор открытой модели государственной службы как основы для последующей реформы. Сценарии модернизации государственной и муниципальной службы (1999-2000 гг). Разработка и принятие ФЗ "Об основах государственной службы РФ" (1995 г.). Концепция реформирования системы государственной службы РФ (2001 г). Федеральная программа реформирования системы государственной службы (2003-2007 гг.). Федеральная программа развития и реформирования системы государственной службы РФ (2009-н.вр.).
Процедурные и организационные механизмы подготовки Федеральной программы подготовки государственных и муниципальных кадров Виды мероприятий и разделы программы. Основные федеральные государственные органы исполнительной власти - государственные заказчики  программы). Администрация Президента Российской Федерации как координатор Федеральной программы. Сроки реализации мероприятий и особенности их финансирования. История формирования, состояние и процесс реформирования российского законодательства о государственной службе. Практика применения законодательства о государственной службе. Современное состояние организации и функционирования федеральной государственной службы. Особенности организации и функционирования государственной гражданской службы субъектов РФ.
Б1.В.ОД.6 Управление государственными и муниципальными финансами Теория общественных финансов в экономической мысли. Общественные финансы. Государственные расходыи доходы. Эффективность общественных расходов.
Управление государственными и муниципальными финансами. Необходимость и содержание управления финансами. Правовые основы управления финансами в РФ. Финансовые органы Российской Федерации. Государственный финансовый контроль. Бюджетный контроль. Совершенствование управления государственными и муниципальными финансами. Экономическая роль бюджетных отношений, формирующих основу финансовой базы государственного регулирования. Содержание основной функции бюджета - бюджетного регулирования. Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами.
Б1.В.ОД.7 Контракт и закупки в общественном секторе Понятие и сущность государственных и муниципальных закупок. Участники государственных и муниципальных закупок и их правовой статус.  Планирование, обоснование и нормирование в контрактной системе. Техническое задание. Начальная (максимальная) цена контракта и методы ее определения. Открытие способы осуществления закупок.  Закрытые способы осуществления закупок. Государственный муниципальный контракт. Мониторинг и внутренний контроль в сфере закупок. Аудит в сфере государственных и муниципальных закупок.
Б1.В.ОД.8 Современная экономическая политика Роль и функции государство в экономике: современные подходы. Субъекты, цели и инструменты экономической политики: современные подходы. Нормативная и позитивная теории экономической политики. Правила выбора целей: современные подходы. Динамическая  несогласованность экономической политики (Кидланд-Прескотт).
Современные проблемы фискальной политики. Состояние и альтернативы фискальной политики в современной России. Бюджетное правило и его критика. Денежно-кредитная политика: современные подходы. Монетарная политика ЦБ России: цели, инструменты, ограничения. Дискуссии о роли и функциях монетарной политики ЦБ РФ. Макроэкономическая политика в современной открытой экономике: внутреннее и внешнее равновесие. Экономическая политика и экономический рост: современные подходы. Политика стимулирования экономического роста в современной России: проблемы и альтернативы.
Б1.В.ОД.9 Стратегический менеджмент в государственном и муниципальном управлении Методологическая основа стратегического менеджмента. Сущность термина "стратеги-ческий менеджмент" как методологии управ-ления развитием. Цели, задачи, объект, предмет стратегического менеджмента. Об-щее и особенное в менеджменте в государст-венной и муниципальной службах и в ком-мерческой организации. Сущность стратегического планирования. Процедура стратегического планирования. Системы стратегического управления. Государственная политика как метод госу-дарственного управления и регулирования. Разработка и реализация государственной политики. Классификация методов регулирования экономики (рынков). Стратегии, концепции, приоритеты, прогнозы, сценарии социально-экономического  развития государства: понятие, структура и основное содержание, процедура формирования. Региональное управление и управление раз-витием субъекта РФ. Технологии управления развитием территории. Стратегическое пла-нирование социально-экономического разви-тия региона. Стратегический план развития региона и его характеристики. Стадии стра-тегического планирования. Региональная экономическая политика. Региональная со-циальная политика. Мониторинг социально-экономического развития региона. Регио-нальный маркетинг. Применение программно-целевого подхода и методологии стратегического менеджмента в управлении социально-экономическим раз-витием муниципальных образований. Со-держание и структура комплексных про-грамм социально-экономического развития муниципальных образований. Методика раз-работки комплексных программ социально-экономического развития. Истоки и факторы эффективности государст-венного и муниципального управления. Ре-сурсы, групповая динамика, эффективность персонала, эффективность интеллектуальной деятельности государственных (муниципаль-ных служащих) и эффективность государст-венного и муниципального управления. Ис-пользование техники в технологии менедж-мента. Виды эффектов управления. Ком-плексный характер результатов государст-венного и муниципального управления. Об-щая социальная эффективность государст-венного и муниципального управления. Эф-фективность организации и функционирова-ния субъекта государственного и муници-пального управления. Потенциал развития стратегического под-хода в государственном и муниципальном управлении. Профессионализация менедж-мента как тенденция его развития. Качество как характеристика развития менеджмента. Инновационный потенциал развития менеджмента. 
Б1.В.ОД.10 Специфика организаций в государственном секторе Государственный сектор как экономическая категория. Границы госсектора. Методологи-ческие подходы к его определению. Муни-ципальный сектор. Государственный сектор экономики как со-вокупность предприятий, организаций, уч-реждений, находящихся в государственной собственности. Цели функционирования ор-ганизаций госсектора. Принципы их форми-рования. Типология организаций госсектора. Функ-ционально-управленческий принцип опреде-ления организаций госсектора. Государст-венные унитарные предприятия. Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйст-венного ведения. Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управле-ния. Филиалы и представительства унитар-ного предприятия. Государственные учреж-дения. Государственные корпорации. Функционально-отраслевой принцип определения организаций госсектора. Государственные производственные предприятия, государственные организации в сфере управления, здравоохранения, образования, обороны, государственные земли. Функционально-территориальный принцип определения организаций госсектора. Феде-ральное государственное предприятие и го-сударственное предприятие субъекта Россий-ской Федерации. Муниципальное предпри-ятие. Федеральное казенное предприятие. Казенное предприятие субъекта Российской Федерации. Муниципальное казенное пред-приятие. Организационный аспект функционирова-ния организаций госсектора. Внутренняя и внешняя среда организаций госсектора; их взаимодействие. Адаптация организаций госсектора к внешней среде. Организация госсектора как производственная и социальная система. Структурный подход к формированию организаций госсектора. Сущность и виды организационных структур управления в организациях госсектора. Коммуникации в организациях госсектора. Проектирование организаций госсектора и оценка его эффективности. Тенденции развития организаций гос-сектора. Организационные аспекты функционирова-ния государственных и муниципальных ор-ганов управления. Организационная структура управления государственных и муниципальных органов управления: принципы формирования и типология. Состав структурных подразделений: руководство, функциональные подразделения и обслуживающие подразделения, их место и функции в системе управления; система структурных, функциональных, коммуникативных, инфор-мационных связей; порядок распределения между подразделениями компетенции, пол-номочий ответственности.
Б1.В.ОД.11 Актуальные проблемы административной реформы в России Теоретические основы и опыт реализации административных реформ в зарубежных странах. Административные реформы: методология и инструментарий. Факторы успеха АР и критерии эффективности АР. Сравнительный анализ административных реформ в зарубежных странах. Административные реформы в России. Предпосылки проведения административной реформы в РФ. Стратегические цели,  задачи  и этапы проведения административной реформы в РФ. Оптимизация функций, структуры и процессов органов исполнительной власти. Административный регламент предоставления государственной услуги. Управление по результатам.Технологии бюджетирования. Особенности и проблемы реализации административных реформ в регионах РФ.Особенности организации вертикали ГУ в РФ и региональные модели проведения административной реформы. Модели административного регламентирования в субъектах Федерации.Практики реализации административной реформы в субъектах РФ.
Б1.В.ОД.12 Деловой иностранный язык Повторение. Особенности грамматического строя английского языка. Тематика делового общения: "Мое научное исследование". "Презентация доклада на научной конференции". Письменная практика: Написание деловых писем и ответов на них, сопроводительных писем; заполнение анкет. Работа с научным текстом: реферирование аннотирование, перевод. 
Б1.В.ОД.13 Коммуникации в сфере государственного и муниципального управления Взаимодействие бизнеса с органами государственного и муниципального управления. Теория и механизмы современного государственного управления. Специфика и механизмы взаимодействия органов власти и бизнеса в рамках корпоративной социальной отвественности.Сущность и содержание коммуникаций в системе государственного и муниципального управления.  Основные инструменты рекламы и PR в системе государственного и муниципального управления. Формирование имиджа властных структур. АнтикризисныйPR в практике работы государственных и муниципальных служб. Социальная реклама и PR в государственном и муниципальном управлении.
Б1.В.ДВ.1 Управленческая экономика Введение в управленческую экономику. Фирма и ее поведение. Среды решения и вы-работка решения в условиях определенности. Выработка решения в условиях риска и не-определенности. Анализ спроса и потреби-тельское поведение. Функции спроса и эла-стичность спроса. Оценка спроса: элементар-ные методы. Оценка спроса: множественный регрессионный анализ. Прогнозирование. Анализ производства. Оценка производст-венных функций. Анализ затрат. Эмпириче-ские оценки функций затрат. Прибыль: кон-цепции, измерение, планирование и управление. Рыночная структура и анализ ценообразования. Практика ценообразования и принятия решений. Экономическая роль правительства. Бюджет долгосрочных расходов компании.
Б1.В.ДВ.1 Институциональная экономика-2 Основы институциональной экономики. Не-оклассическая экономическая теория: основ-ные предпосылки и пределы применения. Традиционный институционализм как аль-тернатива неоклассике, его основные прин-ципы. Новая институциональная экономиче-ская теория (НИЭТ): основные предпосылки и направления анализа.
Институты и их функции в экономике. Ин-ституты как совокупности правил и меха-низмов принуждения к их соблюдению. Про-блемы эффективности институтов. Формаль-ные и неформальные институты. Институ-циональная структура экономики. Институ-циональная среда и институциональные со-глашения. Трансакции и трансакционные издержки. Трансакция как отчуждение и присвоение прав собственности и прав свободы приня-тых в обществе. Узкая и широкая трактовка трансакционных издержек. Виды трансакци-онных издержек и средства их оптимизации. Основные классификации трансакционных издержек. Права собственности. Внешние эффекты и теорема Коуза. Собственность как институт, который предоставляет людям свободу рас-поряжения  редкими ресурсами. Структура прав собственности как системы "правил игры": абсолютные и относительные права собственности. Альтернативные режимы прав собственности. Контракты. Контракт как совокупность пра-вил, структурирующих в пространстве и во времени обмен между владельцами прав соб-ственности. Классификации контрактов. Теория агентства. Теория самовыполняю-щихся контрактов. Трансакционная теория контрактных отношений. Механизмы санкционирования (инфорсмента) кон-трактов. Теория организаций. Типы институциональ-ных соглашений: рынок, фирма, гибрид. Фирма как сеть долгосрочных отношенче-ских контрактов между собственниками ре-сурсов и центральным агентом. Центральный агент как собственник фирмы. Права на остаточный доход и конечный контроль. Типология фирм и её основные организационно-правовые формы. Неоинституциональная теория государства. Государство как экономическая организация. Сравнительное преимущество в осуществле-нии насилия. Государство как производитель общественных благ. Основные теоретические модели государства в неоин-ституциональной экономической теории. Политический рынок. Узкие и широкие группы специальных интересов. Институциональные изменения. "Наивная" модель институциональных изменений. Аль-тернативные модели институциональных изменений. Источники институциональных изменений. Политический и институциональный рынки как взаимосвязанные элементы механизма распространения институциональных изменений.
 
Б1.В.ДВ.2 Стратегическое партнерство власти, бизнеса и гражданского общества Методология и концептуальные основы взаимодействия власти, бизнеса и граждан-ского общества на современном этапе. Ос-новные субъекты и подсистемы стратегиче-ского партнерства. Страновые модели стра-тегического партнерства. Субъекты, формы и проблемы развития стра-тегического партнерства власти, бизнеса и государства в России. Функции стратегиче-ского партнерства власти, бизнеса и граж-данского общества. Обеспечение единства экономического  пространства. Создание ус-ловий для эффективного регионального и муниципального управления. Формирование социального капитала территориальной общ-ности. Обеспечение инновационной модер-низации России и регионов. Особенности и тенденции развития нормативно-правовой базы стратегического партнерства и ее ре-гиональные особенности. Направления развития стратегического парт-нерства в России на современном этапе: ус-тойчивый экономический рост и выравнива-ние уровня развития территорий, развитие образования и накопление человеческого ка-питала, экологическая, социальная безопас-ность и здоровье населения, государственно-конфессиональные отношения.
Б1.В.ДВ.2 Государственная и муниципальная поддержка предпринимательства Нормативно-правовая база развития и под-держки предпринимательства. Институцио-нальное регулирование развития частного сектора экономики. Проблема определения приоритетных направлений развития. Осо-бенности реализации механизма налоговых льгот. Решение проблем развития и поддержки предпринимательства программными мето-дами. Целевые программы развития пред-принимательства. Формы и инструменты го-сударственной и муниципальной поддержки бизнеса. Финансовая поддержка. Имущест-венная поддержка. Кадровая и информаци-онно-консультационная поддержка. Крите-рии оценки эффективности государственной поддержки. Вопросы поддержания конку-ренции. Взаимодействие по вопросам поддержки предпринимательства с федеральными орга-нами государственной власти и обществен-ными организациями.
Федеральные институты развития. Возмож-ности привлечения федерального софинан-сирования региональных целевых программ. Отраслевые особенности реализации инве-стиционных проектов. Взаимодействие с об-щественными объединениями предпринима-телей и другими некоммерческими организа-циями. Роль институтов гражданского обще-ства в формировании политики развития предпринимательства.
Б1.В.ДВ.3 Экономика и управление образованием Система образования РФ. Законодательные основы функционирования системы образо-вания. Особенности образовательных учреждений как некоммерческих организаций. Экономи-ческие отношения в сфере образования. Эко-номическая природа образовательных услуг. Финансирование системы образования. Ос-новные функции участников финансирова-ния образования. Основные направления со-вершенствования бюджетного финансирова-ния образования в России. Принципы госу-дарственного финансирования сферы образо-вания и внебюджетные средства в образова-нии. Современные тенденции в финансиро-вании образовательных учреждений РФ. Кадровое обеспечение и материальное сти-мулирование работников сферы образова-ния.
Особенности управления системой образова-ния в современных условиях. Объекты управления в системе образования. Пробле-мы перехода к государственно-общественному управлению в системе обра-зования.
Б1.В.ДВ.3 Экономика и управление здравоохранением Системное содержание управления здраво-охранением. Характеристика и свойства сис-темы здравоохранения. Здравоохранение как система. Закономерности и принципы систе-мы здравоохранения. Системное решение проблем охраны здоровья. Организация и управление охраной здоровья. Государствен-ная политика в области охраны здоровья на-селения. Сущность и содержание управле-ния. Миссия и цели медицинской организации. Медицинская организация и ее структура. Структурирование деятельности по охране здоровья. Основные хозяйствующие субъек-ты в системе здравоохранения.
Формы собственности в здравоохранении. Коммерческий сектор в здравоохранении. Некоммерческий сектор в здравоохранении. Особенности организационно-правовых форм организаций здравоохранения Россий-ской Федерации. Управление организациями здравоохране-ния. Содержание и сущность процесса управления в медицинской организации. Содержание и процедуры системного ана-лиза системы здравоохранения. Решения в процессе управления. Предмет экономики здравоохранения. Здоро-вье как экономическая и социальная катего-рии Потребность в услугах и товарах здраво-охранения, ее место в общей системе потреб-ностей населения. Особенности потребления товаров и услуг здравоохранения Производ-ственно-экономические процессы в здраво-охранении. Здравоохранение - отрасль эко-номики. Отраслевая структура здравоохране-ния. Экономические отношения в системе здравоохранения. Сущность труда и виды трудовой деятельности. Оплата труда меди-цинских работников
Финансы здравоохранения. Источники фи-нансирования медицинской деятельности. Бюджетное финансирование здравоохране-ния в России Медицинское страхование. Анализ финансовой деятельности медицин-ских организаций. Ценообразование на медицинские услуги и товары Сущность, роль и функции цен. Ви-ды цен, используемых в здравоохранении. Механизм ценообразования.
Б1.В.ДВ.4 Государственное регулирование доходов населения Формирование богатства и доходов индиви-дуальных экономических субъектов в ры-ночной экономике. Виды и принципы фор-мирования доходов. Факторы, опреде-ляющие размер и динамику доходов. Рыночный располагаемый доход. Номиналь-ный и реальный доход. Функциональное и персональное распреде-ление доходов в современной смешанной экономике. Проблемы количественного оп-ределения степени неравенства. Дифференциация доходов. Способы её изме-рения: измерение децильных и квинтильных коэффициентов доходной дифференциации, кривая Лоренца, коэффициент Джини. Офи-циальные и теневые доходы. Проблемы ко-личественного определения степени неравенства: трансферты в натуральной форме, экономический жизненный цикл, временный и постоянный доход. Факторы, определяющие дифференциацию доходов. Динамика дифференциации доходов в развитых странах. Особенности фор-мирования и распределения доходов в РФ. Природа и структура потребностей. Структу-ра потребностей, её зависимость от уровня социально-экономического развития. Виды потребительских бюджетов. Минимальная и максимальная граница уча-стия государства в перераспределении дохо-дов домохозяйств. Прямые и косвенные ме-тоды перераспределения доходов. Экономи-ческие и социальные последствия перерас-пределения доходов. Природа и структура потребностей. Индиви-дуальные потребности, потребности семьи, социальных групп, общества. "Революция в потреблении и доходах". Понятие и концеп-ции уровня жизни. Система показателей уровня жизни. Понятие прожиточного мини-мума. Бюджет прожиточного минимума и минимальный потребительский бюджет. Проблемы и формы обследования уровня жизни. Уровни жизни населения: достаток, нормальный уровень, бедность, нищета. Сис-тема социальных индикаторов, индекс разви-тия человеческого потенциала. Факторы ди-намики уровня жизни. Оценка состояния и прогнозирование уровня жизни. Экономические основы системы социальных гарантий, защиты и поддержки населения. Возможные направления повышения уровня доходов и уровня жизни населения. Особенности становления и функции “сред-него класса”. Особенности государственной социально-экономической политики в стра-нах с сильными традициями “среднего клас-са”. Современные проблемы поддержания среднего класса в развитых странах. Меры по поддержанию и сохранению среднего класса. Проблемы “среднего класса“ и социально-экономические преобразования в РФ, перспективы и возможные направления его формирования.
Различные подходы к определению уровня бедности: понятие "абсолютной бедности"; методы оценки относительной бедности; субъективная оценка бедности. Причины и последствия распространения бедности. Ти-пы программ благосостояния. Система соци-ального вспомоществования в США. Меры по преодолению бедности в Германии. Оценка эффективности мер борьбы с бедностью. Оценки распространения и возможности борьбы с бедностью  в России.
Б1.В.ДВ.4 Рынки труда, государственное регулирование занятости Курс "Рынки труда, государственное регули-рование занятости" посвящен изучению того, как функционируют современные рынки труда и как они связаны с экономикой и обществом. Основные понятия, используемые при изуче-нии рынка труда: экономическая активность, занятость, безработица, оборот рабочей силы и рабочих мест, заработная плата. Статистика рынка труда. Базы данных о состоянии и динамике российского рынка труда. Динамика экономической активности. Динамика и уровень занятости. Демографический профиль занятости. Структурные изменения в занятости. Распространение нестандартной занятости. Типология национальных рынков труда. Эволюция российского рынка труда в 1990-2000-е гг.: формирование институтов и ди-намика основных показателей. Особенности функционирования рынка труда в России по сравнению с другими странами. Преимуще-ства и недостатки российской модели рынка труда. Основные институты рынка труда: мини-мальная заработная плата; профсоюзы и объ-единения работодателей; социальное парт-нерство; законодательство о защите занято-сти; служба занятости и пособия по безрабо-тице. Основные показатели оплаты труда и их динамика в переходный период. Особен-ности институционального регулирования заработной платы в России. Неравенство в заработной плате. Концептуальные основания теории человеческого капитала. Характеристики запасов и потоков человеческого капитала. Качество образования. Производственный опыт и подготовка на производстве. Движение рабочей силы и рабочих мест. Мобильность на рынке труда. Социально-экономические причины появле-ния безработицы, ее роль для функциониро-вания рынка труда. Типы безработицы. Ди-намические характеристики безработных. Особенности территориального распределе-ния безработицы. Несовершенства рынка в сфере труда и госу-дарственное регулирование. Цели и методы регулирования. Макроэкономическая поли-тика и ее влияние на рынок труда. Законода-тельство и институциональные особенности регулирования трудовых отношений. Поли-тика занятости. Пассивная и активная поли-тика на рынке труда. Деятельность государ-ственных служб занятости населения. Про-граммы страхования и пособия по безрабо-тице. Программы стимулирования спроса на труд и повышения конкурентоспособности незанятого населения. Национальные модели и особенности регулирования рынка труда.
Б1.В.ДВ.5 Некоммерческий сектор Понятие и основные признаки некоммерче-ских организаций, сфера распространения. Роль некоммерческого сектора в производст-ве товаров и услуг. Организационно-правовые формы некоммерческих организа-ций: мировой и российский опыт.
Основная и предпринимательская деятель-ность некоммерческих организаций. Виды основной деятельности. Значение и направ-ления предпринимательской деятельности.
Основные источники формирования дохода некоммерческой организации. Виды и значе-ние налоговых льгот для некоммерческих организаций. Особенности управления не-коммерческими организациями. Государственное регулирование деятельно-сти некоммерческих организаций. Страно-вые модели функционирования некоммер-ческого сектора. Особенности развития некоммерческого сек-тора в России. Правовое положение и на-правления деятельности потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций (объединений), фондов, учреж-дений и ассоциаций. Проблемы взаимоотно-шений институтов власти и не-коммерческого сектора на федеральном и региональном уровне.
Б1.В.ДВ.5 Проблемы этноконфессиональных отношений Теоретические аспекты этнологии, религиоведения, этноконфликтологии в контексте изучения курса.Различные трактовки понятия этнос: примордиалистский, инструменталистский, конструктивистский подход. Этноконфессиональные проблемы на Западе и модели их разрешения.Модели взаимодействия этносов. Французский "Этноконформизм". "Модель плавильного котла". "Мультикультурализм". Проблема кризиса мультикультурализма в Европе. Опыт разрешения национальных и религиозных проблем на Балканах: история и современность.Связь этнического и религиозного фактора в конфликтах на Балканах.Этноконфессиональные проблемы на Востоке и их специфика. Религиозный и национальный фактор в социально-политической и экономической жизни России и постсоветского пространства. Этноконфессиональные проблемы на постсоветском пространстве.Тенденции и перспективы конфликтного и постконфликтного урегулирования этноконфессиональных конфликтов на постсоветском пространстве.Проблемы формирования российской этноконфессиональной идентичности.
Б1.В.ДВ.6 История государственной и муниципальной службы Становление и развитие государственной и муниципальной службы в России. (IX - XVII вв.). Организация княжеской службы в Киевской Руси. Аппарат управления в русских княжествах в условиях монголо-татарской зависимости. Зарождение государственной службы в период образования и укрепления русского централизованного государства. (XVI - XVII вв.). Приказы и приказная бюрократия. Эволюция государственного и муниципального управления в российской империи. "Табель о рангах" и принцип выслуги.Министерства и формирование министерского аппарата. Государственная и муниципальная служба в СССР. Становление государственного управления в первые годы советской власти.Принципы организации и функционирования системы государственной службы. Реформирование государственной службы в условиях модернизации российского общества. Состояние и организация муниципальных органов управления.
Б1.В.ДВ.6 Историко-аналитическое обеспечение деятельности органов государственного и муниципального управления Европейское и азиатское влияние на оформление системы государственного управления и органов власти. Эволюция органов государственной и муниципальной власти в период раздробленности и монголо-татарской зависимости. Принципы организации и эволюция государственной и муниципальной службы, иерархия чинов в Московском государстве. Эволюция институтов центрального и местного управления в период Российской империи. Законодательная основа организации государственной и муниципальной службы. Принципы нового государственного управления и структура власти в период СССР. Современное состояние организации и функционирования федеральной государственной службы. Влияние европейского опыта. Использование исторического опыта в деятельности органов государственного и муниципального управления.

 

Обеспеченность основной учебной и методической литературой всех дисциплин образовательной программы соответствует установленным нормам и требованиям образовательного стандарта по данному направлению подготовки .

 
Практики:
 
Практика является обязательным разделом ООП магистратуры. Она представляет собой вид учебных занятий, непосредственно ориентированных на профессионально-практическую подготовку обучающихся. При реализации ООП магистратуры по данному направлению подготовки предусматриваются следующие виды практик:
Практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной  деятельности:
Составление и утверждение индивидуального задания.
Сбор и обработка материала для подготовки отчета по практике (в том числе статистические данные, плановые и отчетные документы, материалы мониторингов, нормативно-справочные материалы, должностные инструкции, положения о подразделениях организации и т. п., а также личные наблюдения практиканта).
Оформление результатов деятельности. Защита и утверждение отчета по практике.
Научно-педагогическая:
Содержание практики определяется индивидуальным заданием, которое разрабатывается студентом совместно с руководителем и утверждается руководителем магистерской программы .
Научно-педагогическая практика включает обучающихся в те виды деятельности, в процессе которых у них формируются различные стороны научно-исследовательских,  научно-методических и педагогических умений.
Научно-исследовательская деятельность. Магистрант:
 участвует в НИР кафедры (по теме своего исследования);
 изучает опыт организации научно-исследовательской работы студентов;
 организует научно-исследовательскую работу студентов (по теме своего исследования), руководит подготовкой студентов к выступлениям на студенческой научной конференции.
Научно-методическая деятельность. Магистрант:
 принимает участие в работе методического семинара кафедры;
 принимает участие в проектирование рабочих программ (их разделов) учебных дисциплин.
Учебно-методическая деятельность. Магистрант:
 посещает занятия ведущих преподавателей с целью овладения методиками и образовательными технологиями;
 участвует в подготовке методических материалов;
 определяет совместно с руководителем дисциплины и темы, по которым проводятся аудиторные занятия для студентов бакалавриата (как правило, тема занятия должна быть связана с темой диссертационного исследования);
 участвует в проверке самостоятельных и контрольных работ студентов бакалавриата.
Воспитательная деятельность. Магистрант:
 знакомится с системой воспитательной работы, ее планированием и организацией, изучают опыт ведущих пре-подавателей;
 изучает опыт и принимает участие в проведение профориентационной работы в школах г. Кемерово и Кемеровской области.
Преддипломная:
Составление и утверждение индивидуального задания.
Сбор и обработка эмпирического материала для подготовки аналитической/проектной части магистерской диссертации (в том числе статистические данные, плановые и отчетные документы, материалы мониторингов, нормативно-справочные материалы, должностные инструкции, положения о подразделениях организации и т. п., а также личные наблюдения практиканта).
Оформление результатов исследования. Утверждение отчета по практике.
 
  учебная практика
  производственная практика
 
Отчёт о результатах самообследования по направлению подготовки 38.04.04 "Государственное и муниципальное управление"